11月29日，農業農村部發布《動物防（fáng）疫條件審查辦法（修訂草案征求意見稿（gǎo））》公（gōng）開征求意見的（de）通知。

關於《動物防疫條件審查辦法（修訂草案征求意見稿）》的說明

　　為完善動物防疫條件審查工作，推動各地有序開展生豬養殖場等場（chǎng）所（suǒ）建設，農業農村部在總結近年來實踐經（jīng）驗基礎上，組織（zhī）開（kāi）展了《動物防疫條件審查辦法》（以下簡稱《辦法》）修改工作，經多次調研、征求地方畜牧獸醫部（bù）門（mén）及（jí）有關專家意見（jiàn），形成了《動物防疫條件審查辦法（修（xiū）訂草案征求意見（jiàn）稿）》。現將（jiāng）有關情況說明如下。

《辦法》自2010年實施以來，對加強動物防疫管理（lǐ），提高各（gè）類場（chǎng）所動物防疫水（shuǐ）平，保（bǎo）障養殖業生產安全和公（gōng）共衛（wèi）生安全發揮了重要作用。但近年來，關於飼養場等五類場所選址距離的規定在執行（háng）中存在一些（xiē）問題，需要（yào）加以修改（gǎi）。

一是（shì）科學評估防疫條件的需要。飼（sì）養場等五類場所的防疫條件，與其周（zhōu）邊的天然（rán）屏（píng）障、人工屏障、行政區劃、飼養環境、動物分布等密切相關，統一的選址距離規定無法涵蓋（gài）以上因（yīn）素的影響（xiǎng），需要采取更加科學有效的方式對動物防（fáng）疫條件進行評估。

二是提升防疫管理水平的需要。由於各地區經（jīng）濟（jì）發展水平不平衡，部分地區城市化水平較高（gāo），許多已建成的動物飼養場等達不到選址距（jù）離要求（qiú），無法通過防疫條件審查，造成了《動物（wù）防疫（yì）條件合格證》頒發比例較低，通（tōng）過防疫條件審查促進防疫管理（lǐ）水平（píng）提升的（de）目的難以（yǐ）實現。

三是恢（huī）複與發展（zhǎn）生豬（zhū）生產的需要。2019年以來，能繁母豬和生豬存欄下降較多，穩產保供壓力較大。近期，各地正在按照國務院統一部署（shǔ）積（jī）極發（fā）展生豬生產，但一些（xiē）地區土地（dì）資源緊張，如不調整動物防疫條件選址（zhǐ）距離要求，難（nán）以解決新建養（yǎng）殖場所用地問題。

（一）刪除了（le）選址（zhǐ）距離有關規定。刪除了《辦法》中關於飼養場等五（wǔ）類場所選址距離的第（dì）五（wǔ）條、第十條第一項和第二（èr）項、第十一條、第十五條、第二（èr）十條，以及第二十四條第一項和第（dì）二十五條（tiáo）第一（yī）項中關於專營、兼營動物、動物產品集貿市場的選（xuǎn）址距離規（guī）定。同時，在《辦法》第二條增加一款，明確動物（wù）飼養場等五類場所的（de）選址應當根據風險評估結（jié）果確定。

（二）明確選址風險（xiǎn）評估要求。參考（kǎo）傳染病防治法和甘肅、大連等地方動物防疫條例立法實踐，在選址環節引入以（yǐ）風險評估為工具的行政確認程序，強化對各類場所建設前的服務與指導。具體修改（gǎi）內容為：在第（dì）七章第二十二條（tiáo）關於選址施工的條款中增加（jiā）了兩款內容，分別為第二款“興辦前款（kuǎn）所列場所的，應當向發證機關申請（qǐng）對選址進行動物防疫風險評估（gū）”和第三款“發證機關應當根據各類場所周邊的（de）天然屏障、人工屏障、行政區劃、飼養環境、動物分布等情（qíng）況，以及動物（wù）疫病（bìng）的發（fā）生（shēng）、流行狀況等（děng），組織開展風險評估，根據評估（gū）結果確認選址是否符合動物（wù）防疫要求”。

同時，一些地區反映，在山區等地形（xíng）複雜地區建設的養殖（zhí）場難以修築圍牆，建議適當放寬條件。針對此情況，農業（yè）農村部於2018年函複廣東省農業農村部門，同意除種畜禽場外的其他動物飼養場場區周圍建有能夠防（fáng）止畜禽出入的圍牆、圍欄等隔離設施即可。本次擬參照（zhào）上述回函內容，將（jiāng）《辦法》中有關（guān）規定一並修改。此外，按照（zhào）國務院“證照分離”改革（gé）有關要求，將（jiāng）《辦法》中興辦動物飼養場、養殖小區（qū）和動物屠（tú）宰加工場所的材料和現場（chǎng）審（shěn）查時限由20個（gè）工作日壓縮為（wéi）15個工作日。