11月29日，農業農村（cūn）部發布《動物防（fáng）疫條件審查辦法（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見的通知。

關於《動物防疫條件審查辦法（修訂草案（àn）征求意見稿）》的說明

　　為完善動物防疫條件審查工作，推動（dòng）各地有（yǒu）序開展生豬養殖場等場所建設，農（nóng）業農村部在（zài）總結（jié）近年來（lái）實踐經驗（yàn）基（jī）礎上，組織開展了《動（dòng）物防疫條件審查辦法》（以下簡稱《辦法》）修改工作，經多次調研、征求地（dì）方畜牧獸醫部門及有關專家意見（jiàn），形成了《動物防疫條件審（shěn）查辦法（修訂草案征求意見稿）》。現將有（yǒu）關情況說明如下。

《辦法》自2010年實施以來，對加強動物防疫管理，提高各類（lèi）場（chǎng）所動物防疫水平，保障養殖業生產安全和公共衛生安全發揮了重要作用（yòng）。但近年來，關於飼（sì）養場等五類（lèi）場所選址距離的規（guī）定在（zài）執行中存（cún）在一些問題，需要加以（yǐ）修改。

一是科學評估（gū）防疫條件的需要。飼養（yǎng）場等五類場所的防疫條（tiáo）件，與（yǔ）其周邊的天然屏障、人工（gōng）屏障、行政區劃、飼（sì）養環境、動物分布等密切相關，統一的（de）選址距離規定無法涵蓋以上因素的影（yǐng）響，需要采取更加科學有效的方式（shì）對動物防疫條（tiáo）件進行評估。

二是提升防（fáng）疫管理水（shuǐ）平的需要。由於各地區經濟發展水平不平衡（héng），部分地區城（chéng）市化水平較高（gāo），許多已建成的動物飼養場等達不到選址距離要求，無法通過防疫條件審查，造成了《動物防疫條件合格證》頒（bān）發比例較低，通過防疫（yì）條件審查促進防疫管理水平提升的目的（de）難以實現。

三是恢複與發展生豬生產的需要。2019年以來，能繁母豬和生豬存欄下降較多，穩產保供壓力較（jiào）大。近期（qī），各地正在按照國務院統一部署積極發展生豬生產，但一些地區土地資源緊張，如不調（diào）整動物防疫條件選（xuǎn）址距離（lí）要（yào）求，難（nán）以解決新建養殖場所用（yòng）地問題。

（一）刪除了（le）選址距離有關規定。刪除了《辦法》中（zhōng）關於飼養場等五類場所選址距離的第五條、第十條第一項和第二項、第十一（yī）條、第十五條、第二十條（tiáo），以及第二十四條第一項和第二十五條第一項中關於專（zhuān）營、兼營動物（wù）、動物產品集貿市場的選址距離規定。同時，在《辦法》第二條增加一款，明確動（dòng）物飼養（yǎng）場等五類場所的選址（zhǐ）應當根據風險評估結果確（què）定。

（二）明確選址風險評估要求。參（cān）考傳（chuán）染病防治法（fǎ）和甘肅、大連等地方動物防疫（yì）條例立法實踐（jiàn），在選址（zhǐ）環節引（yǐn）入以（yǐ）風險（xiǎn）評估為工具（jù）的行政確認程序，強化對各類場所（suǒ）建設前的服務與指導。具體修改內（nèi）容為：在第七章第二十二條（tiáo）關於選址施工的條款中增加了兩（liǎng）款內容，分別為第二款“興辦前款所列場所（suǒ）的，應當向發證機關申請對選址進行動物（wù）防疫（yì）風險評估”和第三款（kuǎn）“發證機關應當根據（jù）各類場所周邊的天然屏障、人（rén）工屏（píng）障、行政（zhèng）區劃、飼養環境、動物分布等情況，以及動物（wù）疫病的發生、流行狀況等，組織（zhī）開展風險評估，根據評估（gū）結（jié）果確認（rèn）選址是否符合動物防（fáng）疫要求”。

同時，一些地區反映，在山區等（děng）地形複雜地區建設（shè）的（de）養殖場難以修築圍牆，建議適當（dāng）放（fàng）寬條件。針對此情況，農業農（nóng）村部於2018年（nián）函複廣東省農（nóng）業（yè）農村部門，同意除種畜禽場外的其他動（dòng）物飼養場場（chǎng）區周圍建有能夠防止畜禽出入的（de）圍牆、圍欄等隔離設施即可。本次擬參照上述回函（hán）內容（róng），將《辦法》中有關規定一（yī）並修改。此外，按照國務院“證照分離”改革（gé）有關要求，將《辦法（fǎ）》中興辦（bàn）動物飼養場、養殖小區和動（dòng）物屠宰（zǎi）加工場所的材料（liào）和現場審查（chá）時限由20個工作日壓縮為15個工作日。