據中國(guó)之聲(shēng)《新聞縱橫》報道,昨天(11日)“展望十三五”係列報告會進行了(le)第二場,農業部部長韓長賦做主題報告,“十(shí)三五”期間,我(wǒ)國將變“追求糧食連續增產”為“鞏固提高糧食產能”,重點抓(zhuā)好玉米、生豬等品種的(de)加減法。一(yī)邊是亟待調整的玉米產能牽動無數農民的神經,而另一邊(biān),接連上漲的肉價又直接連接市民的錢(qián)包。進入新一個五年,地到底(dǐ)要怎麽種(zhǒng)?農產品又該如何賣?
所謂“糧安天下”,談及“十三(sān)五”的農業現代化,農(nóng)業部部長韓(hán)長賦首先提(tí)到的仍是糧食(shí)。2015年(nián),我國糧食產量達到12429億斤,連續5年超過11000億斤,實現曆史(shǐ)性的“十二連增”。但對吉(jí)林通化農民老紀來說,增產卻未必意味著增收(shōu)。“頭兩年,苞米價(jià)還行,但現在國家調控這塊差點。”
價格,也是當地農業局工作人員最擔心的事兒。工(gōng)作人員劉先生說:“我們現在就是擔心糧食價格。國(guó)家保護價如果不繼續執行,我們的收入可能要減少。我建議國家出台一些相應的政策,對於我們種植大田作(zuò)物進行更多補貼,讓我們更好地發展大田作物。”
伴隨農產品價格走低,在(zài)去年,我(wǒ)國農民工就業和工資增速“雙下降”,農民人均可支(zhī)配收入增速比前年(nián)下(xià)降(jiàng)1.7個百分點。農業部(bù)部長韓長賦表示,要通過優化調整農業結構,提升農業效益和農民收入水平。當(dāng)前,要增加高端有效供給,減少低端(duān)無效供給,首先要調減玉米。
韓長(zhǎng)賦指出,由於(yú)連年豐收、需求下(xià)降(jiàng),目前玉米庫存較多,出現階段性剩餘,需要(yào)適當調減。去年,農業部(bù)製定了玉米結(jié)構調整的(de)指導意見,提出到2020年調減(jiǎn)玉米麵積5000萬畝以上,今年調減1000萬畝以上。調(diào)減的區域重點是東北冷涼區、北方農牧交錯區、西北風沙幹旱區和西南石漠化區等“鐮刀彎”地區,這一(yī)區域是(shì)過去十年玉米麵積增加最多、發展最快,也是產(chǎn)量低而(ér)不穩的非(fēi)優勢區。調減玉米,重點是(shì)種養結合、糧(liáng)豆輪作,發展青貯(zhù)玉米和青飼料等作物,把“糧倉”變(biàn)為“糧倉”+“肉庫”+“奶罐”。
糧食增產多,玉米(mǐ)多到需(xū)要“調減”,糧食生產是否可以歇口氣?韓長賦給出否定答案。農業部(bù)通過糧食消(xiāo)費增(zēng)量測(cè)算(suàn),未(wèi)來糧食生產還有不小的缺口。“我國糧食並不是真的過剩了,從中長期看,仍處於緊(jǐn)平衡狀態。隨著人口總量增加、城鎮人口比重上升、居民消費(fèi)水(shuǐ)平提高和農產品工業用(yòng)途拓展,我國農(nóng)產品需求仍呈剛性增長態勢。據測算,實行“全麵二孩”政策將多生(shēng)1600萬孩子。我們測算,到2020年糧食消費要在14000億斤以上,現在生產能(néng)力在12000億斤以(yǐ)上,還有(yǒu)約2000億斤缺口。”
糧食生產還要再接再厲,而和過去不同的是,“十三五”期間,糧食增產(chǎn)不是農業部門的目標。對產量的成績單,不(bú)止(zhǐ)要看分數,更(gèng)要看能力(lì)。目前,我國糧食生(shēng)產能力依然不穩固(gù),還存在很多隱憂。一是(shì)耕地數量減少,二是耕(gēng)地(dì)質量下降,三是(shì)科技支撐能力依然不強(qiáng)。“十三五”我們不追求糧食連續增產,但要鞏固提高糧(liáng)食產能(néng),隻要市場有需要,就可以產得出、供得上。
“糧食”是長久之(zhī)計,而豬價,恐怕是迫在眉睫的(de)話題。2015年4月份以來,全國豬肉價格在經曆了三年低迷之後波動上行,今年以來(lái)持續上漲。據農業部(bù)監測,3月第4周豬肉零售價格同(tóng)比上漲38%,活豬價格同比上漲(zhǎng)57%。在安徽歙縣的(de)新安菜市場,32歲的葉必正(zhèng)已經在這裏擺了三年肉攤,今年是生意最差的一年。“價(jià)格太高了,群眾受不了,往年一天賣四五頭,現(xiàn)在一天就三頭豬(zhū)。”
市民朱女士(shì)怨氣(qì)更大:“價格貴很多,買不起,15元一斤,叫他便宜點(diǎn),他又不賣!”
韓長賦分(fèn)析(xī),這輪豬價上漲,一方(fāng)麵是過去三年豬價低迷引發產能適(shì)應調減,生豬周期(qī)進入價格上漲通道,另一(yī)方麵(miàn),生(shēng)豬供給(gěi)減少,散戶(hù)和中小規模戶紛紛退(tuì)出。預計今年上半年(nián)豬肉價(jià)格仍將保持高位(wèi)運行,但不會出現暴漲。四季度隨著市場供給(gěi)增加,價格會趨(qū)穩。下一步將(jiāng)進一步調整優化(huà)生豬區域布局,推進規模化、標(biāo)準化養殖(zhí),促進生豬養(yǎng)殖綠色(sè)發展,保障有效供給,穩(wěn)定市場價格,既讓老百姓吃得起,又讓養殖戶(hù)有(yǒu)錢賺。