(2006年4月29日第(dì)十屆全國人(rén)民代表大會常務委員會第二十一次會議(yì)通過 根據(jù)2018年10月26日第十三屆全國人民代表(biǎo)大(dà)會常務委員會第六次會議《關於修改〈中華人民共和國野生動物保護法(fǎ)〉等(děng)十五部法律(lǜ)的決定》修正 2022年9月2日第十三(sān)屆全國(guó)人民代表大會常務委員會第三十六次會議修訂)
目 錄
第一章 總 則
第二章 農產品質量安全風險管理和標準製定
第三章(zhāng) 農產品產地
第(dì)四章 農產品生產
第五章 農(nóng)產品銷售
第六章(zhāng) 監(jiān)督管理
第(dì)七章 法律責任
第八(bā)章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保障農產品(pǐn)質量安全,維護公(gōng)眾健康,促進(jìn)農業和農村經濟發展,製定本法。
第二條 本法所稱(chēng)農(nóng)產品(pǐn),是指來源於種植業、林業、畜牧業和漁業等(děng)的(de)初級產品(pǐn),即在農(nóng)業活動(dòng)中獲得的植物(wù)、動物、微生物及其產品。
本法所稱農產品質量(liàng)安全,是指農產(chǎn)品質量達到農產品質量安全標準,符合保障人的健康、安全的(de)要求。
第三條 與農產品質量安(ān)全有關的農產品生產(chǎn)經營(yíng)及其監督管理(lǐ)活動(dòng),適用本法。
《中華人(rén)民共和國食(shí)品安全法》對食用(yòng)農產品的市場銷售、有關質量安全標準的製定、有關(guān)安全信息的公布和農(nóng)業投入品已經(jīng)作出(chū)規定的,應當遵守其規定。
第四(sì)條 國家加強農產品質量安全工(gōng)作,實行源頭治理、風險管理、全程控製,建立科學、嚴格的監督管理製度,構建協同、高效的社會共治體係。
第五條 國務院農業農村主管部(bù)門、市場監督管理部門依照(zhào)本法和規定的職責,對農產品質量安全(quán)實施監督管(guǎn)理。
國(guó)務院其他有關部門依照本(běn)法和規定(dìng)的職責承擔農(nóng)產品質量安(ān)全的(de)有關工作。
第六條 縣級以上(shàng)地方人民政府對本行政區域的農產品質量(liàng)安全(quán)工作負責,統一領導、組織、協調本行政區域的農產品質量安全工作,建立健全農產品質(zhì)量(liàng)安全工作機製,提高農產品質量安全水平(píng)。
縣級以上地方(fāng)人民政府應當依照本法(fǎ)和有關規定(dìng),確定本級農業農村主管部門、市場(chǎng)監督管理部門(mén)和其他有關部門的農產品質量安全監督管理工作職責。各有關部門在職(zhí)責範圍內負責(zé)本行政區域的農產品質量安(ān)全監督(dū)管理工作。
鄉鎮人民政府應當落(luò)實農產品質量安全監督管理責任,協(xié)助上級人民政府及其有關部(bù)門(mén)做好農產品質量安(ān)全監(jiān)督(dū)管理工(gōng)作。
第七條(tiáo) 農產品生產經營(yíng)者應當對其生產(chǎn)經營的農產品質量安全負責。
農產品生產經(jīng)營(yíng)者應當依(yī)照法律、法規和(hé)農產品(pǐn)質(zhì)量安全標準從事生產經營活動,誠信自律,接受社會監督,承擔社(shè)會責任。
第八條 縣級以上人民政府應當將農產品質量安全管理工(gōng)作納入本級國民經濟和社會發展規劃,所需經費列入本級預算,加強農產品質量安全監督管理能力建設。
第九條(tiáo) 國家引(yǐn)導、推廣(guǎng)農產品標準化(huà)生產,鼓勵和支持(chí)生產綠色優質農產(chǎn)品,禁止(zhǐ)生產、銷售不符合國家規定的農產品質量安全標準的農產品。
第十條 國家支持(chí)農產品質量安全科學技術研究,推行科學的質量安全管理方法,推廣先進安全的生產技術。國家加強(qiáng)農產品質量安(ān)全科學技術國際交流與合作。
第十一條 各級人民政府及有(yǒu)關部門應當加強農產品質(zhì)量安全知識的宣傳,發揮基層群眾性自治組織、農村集體經濟組織的優勢和作用,指(zhǐ)導農產品生產經營者加強質量安全管(guǎn)理,保障農產品消費安全。
新聞媒體應當開展農產品質量安全法律、法規和農產品質(zhì)量安全(quán)知識的(de)公(gōng)益宣傳,對違法(fǎ)行為進行輿(yú)論監督。有關(guān)農產品質量安全的宣傳報道應當真實、公正。
第十二條 農民專業合作社(shè)和農產品(pǐn)行業協會等應當及時為其成員提供生產技術服務,建立農(nóng)產品質量安全管理製度,健全農產品質量安全控製體係,加強自律管理。
第二(èr)章 農產品質量安全風險管理和標準製定
第十三條 國家(jiā)建立農產(chǎn)品質量安全(quán)風險監測製度。
國務(wù)院農業農村主管部門應當製定國家農產(chǎn)品(pǐn)質量安全(quán)風險監測計劃,並對重點區域、重點農產品品種進行質量安全風險監測。省、自治區、直轄市人民政府農業農村主管部門應當根據國家(jiā)農產(chǎn)品質量安全風險監測計劃,結合(hé)本行政區(qū)域農產品生產經營實際,製定本行政區域的農產品質量安全風險監測實施方案,並報國務院(yuàn)農(nóng)業農村主管部門備案。縣級以上地方人民政府農業農村主管部門負(fù)責組織實施本行政區域的(de)農產品質量安全風險監測。
縣級以上人民政(zhèng)府市場監督管理部門和其他有關部門獲知(zhī)有關農產品質量安全風險信息後,應當立即核實並向同級農業農村主管部門通(tōng)報。接到通報的農業農村主管部門應當及時上報。製定農(nóng)產品質量安全風險監測計劃、實施方案的部門應當及時研究分析,必要時進行調整(zhěng)。
第十四條 國家建立(lì)農產品質量安全風險評估(gū)製度。
國務院農業農(nóng)村主(zhǔ)管部門應當設立農產品質量(liàng)安(ān)全風險評估專家委員會(huì),對可能影響農產品質量安全的潛在危害進行風險分析和評估(gū)。國務院衛生健康、市場監督管理等部門發現需要對農產品進行質量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的,應當向國務院農業農(nóng)村主管部門提出風險評(píng)估建議。
農產品質量安全風(fēng)險評估專家委員會由農業、食品、營(yíng)養、生物(wù)、環(huán)境、醫學、化工等(děng)方(fāng)麵的(de)專家(jiā)組成。
第十五條 國務院農業農村主管部門應(yīng)當根據(jù)農產品質量安全風險監測、風險(xiǎn)評估結果采取相(xiàng)應的管理措施,並將農產品質量安(ān)全風險(xiǎn)監測、風(fēng)險評估結(jié)果及時通報國務(wù)院市場監督管(guǎn)理、衛生健康等部門和有關省、自治區、直轄市人民政(zhèng)府農業農村主管部門。
縣(xiàn)級以上人民政府農業(yè)農村主管部門開展農產品質量(liàng)安全風險(xiǎn)監測和風險評估工作時,可以根據需要進入農產品產地、儲存場所及批(pī)發(fā)、零售市場。采(cǎi)集樣品應當按照市場價格支(zhī)付(fù)費用。
第(dì)十六條 國家建立健全農產品質量安全標準體係,確保嚴格實施。農產品質量安全標準是強製(zhì)執行的標準,包括以下(xià)與農產品質量安全有關的要求:
(一)農(nóng)業投入(rù)品質量要求、使用範圍、用法、用量(liàng)、安全間(jiān)隔期(qī)和休藥期規定;
(二)農產品產地環境、生產過程管控、儲(chǔ)存、運輸要求;
(三)農產品關鍵(jiàn)成分指標等要求;
(四)與屠宰畜禽(qín)有關的檢驗規程;
(五)其他與農產品質量安全有關(guān)的強製性要求。
《中華人民共(gòng)和國食品安全法》對食用農產品的有關質量安全標準作出規定的,依照其規定執行。
第十七條 農產品質量安全標準的製定和發布,依照法律、行政法規的規定(dìng)執行。
製定農產(chǎn)品(pǐn)質量安全標準應當充分考慮農產品質量安全風險評估結果,並聽取農產品(pǐn)生產經營者、消費者、有關部門(mén)、行業(yè)協會等的意見,保障(zhàng)農(nóng)產品消費安(ān)全。
第十八條 農產品質量安全標準應當根據科學技術發展水平以及農產(chǎn)品質量安全的需要,及時修訂。
第十九條 農產品質量安全(quán)標準由農業農村主管部門商有關部門推(tuī)進(jìn)實施。
第三章 農產品產地
第二十條 國(guó)家建立健全農產品產地(dì)監測製度。
縣級以上地方人民政府農業農村主管部門應當會同同級生態環境、自然資源等部(bù)門製定農產品(pǐn)產地監測計劃,加強農產品(pǐn)產地安全調查、監測(cè)和評價工作。
第二十一條 縣級以上(shàng)地方人民政府農(nóng)業農村主管部(bù)門(mén)應當會同同級生態環境、自然資源(yuán)等部門(mén)按照保障農產品質量安(ān)全的要求,根據農產品品種(zhǒng)特性和產地安(ān)全調查、監測、評價結果,依照土壤汙染防治等(děng)法律、法規的規定提出劃定(dìng)特定農產品禁止生產區域的建議,報本級人民(mín)政府批準後實(shí)施。
任何單位和個人不(bú)得在特定農產品禁止生產區域種植、養殖、捕撈、采集特定農產品(pǐn)和建立特定農產品生產基地。
特定農產品禁止(zhǐ)生產區域劃定和管(guǎn)理的具體辦法(fǎ)由國務院農業(yè)農村主管部門商國務院生態環境、自(zì)然(rán)資源等部門製定。
第二十二(èr)條 任何單位和個人(rén)不得違反有關環境保護法律、法規的規定向(xiàng)農產品產地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質。
農業生產用水和用作肥料(liào)的固體廢物,應當符合法律、法(fǎ)規和國家有關強(qiáng)製(zhì)性標準的(de)要求。
第二十三條 農產品生產(chǎn)者應當(dāng)科(kē)學合理使用農藥、獸藥、肥(féi)料、農用(yòng)薄膜等農(nóng)業投入品,防止對農產品產地造成汙染。
農藥、肥料、農用薄膜等農業投入(rù)品的生產者、經營者、使用者應當按照國家有關規定回收並妥善處置包(bāo)裝物和(hé)廢棄物。
第二十四(sì)條 縣(xiàn)級以上人民政府(fǔ)應當采取措施,加強農產品基地建(jiàn)設,推進農(nóng)業標準化示範建(jiàn)設,改善農產品的(de)生產條件(jiàn)。
第四章 農產品生產
第二十五條 縣級以上地方人民政府農業農村主管部門應當根據本地區的實(shí)際情況,製定保障農產品質量安全(quán)的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作(zuò)規程,並加強對農產品生產經營者的培訓和指導(dǎo)。
農業技術推廣機構應當加強(qiáng)對農產品生產經營者質量安全知識和技能的培訓。國家鼓勵(lì)科研教育機構開展農產品(pǐn)質量安全培訓。
第二十六條(tiáo) 農產品生產企業、農民專業合作社、農業社(shè)會化服務組織應當加強農產品質量(liàng)安全管理。
農產品生產企業(yè)應當建立農產品質量安全管(guǎn)理製度,配備相應的技術人員;不具備配備條件的,應當委托(tuō)具(jù)有專業技術知識的人員進(jìn)行農產品質量(liàng)安(ān)全指導。
國家鼓勵和支持農產品生產企業、農民專業合作社、農業社(shè)會化服務組織建立和實施危害分析和(hé)關鍵控(kòng)製點體(tǐ)係,實施良好農(nóng)業規(guī)範,提高農產品質量安全管理(lǐ)水平(píng)。
第二十(shí)七條 農產品生產企(qǐ)業、農民專業合作社、農業社會(huì)化服務組織應當建立(lì)農產品生產記錄,如實記載下列事項:
(一)使用農業投入品的(de)名稱、來源、用法、用(yòng)量和使用(yòng)、停用的日期;
(二)動物疫病(bìng)、農作物病蟲害的發生和防治情況;
(三(sān))收獲、屠宰(zǎi)或者捕撈的日期。
農產品生產(chǎn)記錄應當至少保存二年。禁止偽(wěi)造、變造農產品生產記錄(lù)。
國家鼓勵其他農產(chǎn)品生產者建立農(nóng)產品生產(chǎn)記錄(lù)。
第二十八條 對(duì)可能影響農產品質量安全的農藥、獸(shòu)藥、飼料和飼料添加劑、肥料、獸醫(yī)器械,依照有關(guān)法(fǎ)律、行政法規的規定實(shí)行許(xǔ)可製度。
省級(jí)以上人民政府農業農村主管部門應當(dāng)定期(qī)或者(zhě)不定期組織對可能危及農產品(pǐn)質量安全的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑(jì)、肥料等農業投入品進行監督抽查,並公布抽查結果。
農(nóng)藥、獸(shòu)藥經營者應當(dāng)依照有關法律、行(háng)政(zhèng)法(fǎ)規的規定建立銷售台賬,記錄購(gòu)買者(zhě)、銷售日期和藥品施用範圍等(děng)內容。
第(dì)二十九條 農產品生產經營者應當(dāng)依照有關法律、行政法規和國家有關強(qiáng)製性標準、國務院農業農村主管部門的規定,科學合理使用農藥(yào)、獸藥、飼(sì)料和飼料添加劑、肥料等(děng)農業(yè)投入品,嚴格執行(háng)農業投入品使用安全間(jiān)隔期或者休藥期的規(guī)定;不得超(chāo)範圍、超劑量使用農業投入品危及農產品質量安全。
禁止在(zài)農產品生產經營過程中使用國家禁止使用的農業投入品以及其他有毒(dú)有害物質。
第三十條(tiáo) 農產品生(shēng)產場所以及生產活(huó)動中(zhōng)使用的設施(shī)、設備(bèi)、消毒劑、洗滌劑等應當符合國家有關質量安(ān)全規定,防止汙染農產品。
第(dì)三十一條 縣級以(yǐ)上人民政(zhèng)府農(nóng)業(yè)農村主(zhǔ)管部門應當加強對(duì)農業投入品使用的監督管理和指導,建立健全農業投入品的安全使(shǐ)用製度,推廣農業投入品科學使用(yòng)技術(shù),普及安(ān)全、環(huán)保農業投(tóu)入品的(de)使用。
第三十二條 國家鼓勵和支持農產品生產經(jīng)營者選用優質特色農產品品種(zhǒng),采(cǎi)用綠色(sè)生產技(jì)術和(hé)全程質量控製技術,生產綠色優質農產品,實施分等分級,提高農產品品質,打(dǎ)造農產品品牌。
第三十(shí)三條(tiáo) 國家支持農產品產地(dì)冷鏈物流基礎設施建設,健全有關(guān)農產品冷鏈物流(liú)標準、服(fú)務規範和監管保障(zhàng)機製,保障冷(lěng)鏈物流農產品暢(chàng)通高效、安(ān)全便捷,擴大高品質市場供給。
從事農產品(pǐn)冷鏈(liàn)物流的生產經營者應當依照法律、法規(guī)和有關農(nóng)產品質量安全(quán)標準,加強冷鏈技術創新與應用、質量安全控製,執行(háng)對冷鏈物流農產品及其包裝、運輸工具、作業環境等的檢驗(yàn)檢測檢疫要求(qiú),保證(zhèng)冷鏈農產品質量(liàng)安全。
第五章 農產品銷售
第三十四條 銷售的農產品應當符合農產(chǎn)品質量安全標準。
農(nóng)產品生產企業、農民專業合作社應當根據質量安全控製要求自行或者(zhě)委托檢測機構對農產品質量安全進行檢測;經檢(jiǎn)測(cè)不符合農產品質量安全標準的農產品,應當及時采取管控措施,且不得銷售。
農業技術推廣等機構(gòu)應當為農戶等農產品生產經營者提供農產品檢測技術服務。
第三十五(wǔ)條 農產品在包裝、保鮮、儲存、運輸中所使用的保鮮劑、防腐(fǔ)劑、添加劑、包裝材料等,應當符合國家有關強製性標準以及其他農產品質量安全規定。
儲存、運(yùn)輸農產品(pǐn)的(de)容器、工具和設備(bèi)應當安全、無害。禁止將農產品與有(yǒu)毒有害物質一同儲存、運(yùn)輸,防止汙(wū)染農產品。
第三十六條 有下列情形之一的農產品,不(bú)得銷售:
(一)含有國家禁止使用的農藥、獸藥或者其他化合物;
(二)農藥、獸藥等化學物質殘留或者含有的重金屬等有毒有(yǒu)害物(wù)質不符合農產品質量(liàng)安全標準;
(三(sān))含有(yǒu)的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農產品質量安(ān)全標準;
(四)未按照國家(jiā)有關強製性標(biāo)準以及其他農產品質量安(ān)全規定使用保鮮劑、防腐劑、添(tiān)加劑、包裝材料等,或者使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑、包裝材料等不符合國家有(yǒu)關(guān)強製性標(biāo)準以及其他質量安(ān)全規定;
(五)病死、毒死或者死因不明的動物及其產品;
(六)其他不符(fú)合農產品(pǐn)質量安全標準的情形。
對前款規定(dìng)不得(dé)銷售的農產品,應當依照法律、法規的規定進行處置。
第三十七條 農產品批發市場應當按照規定設立或(huò)者委(wěi)托檢測機構(gòu),對進場銷售的農產品質量安全狀況進行抽查檢(jiǎn)測;發現不符合農產品質量安全標(biāo)準的,應當要求銷售者立即停止銷售,並向所在(zài)地市場(chǎng)監督管理、農業農村等部門報告。
農產(chǎn)品銷售企業對其銷售的農產品,應當建(jiàn)立健全進貨(huò)檢查驗收製度;經查驗不符(fú)合農(nóng)產品質量(liàng)安全標(biāo)準的,不(bú)得銷售。
食品生(shēng)產者采購農產品等食品原料,應當依照(zhào)《中華人民共和國食品安全法》的規定查驗許可證和合格證明(míng),對無法提供合格證明的,應當按照規定進行(háng)檢驗。
第三十八條 農產品生產企業、農民專業合作社以及從(cóng)事農產品收購的單位或者個人銷售的農產品,按照規(guī)定應(yīng)當包裝或者(zhě)附加承諾(nuò)達標合(hé)格證等(děng)標識(shí)的,須經(jīng)包裝或者附加標識後方可銷售。包裝物或(huò)者標識上應當按照規定標明產品的品名(míng)、產地、生產者、生產日期、保質期、產品質量等級(jí)等內容;使用添加劑的,還應當按照規定標明添加劑的名稱。具體(tǐ)辦法由國務院農業農村主管部門製定。
第三十(shí)九條 農產品生(shēng)產企業、農民專(zhuān)業合作社應當執行法(fǎ)律、法規的規定和國家有關強製性標準,保證其銷售的農產品符合農(nóng)產品質量(liàng)安全標準,並根據質量安全控製、檢測(cè)結果等開具承諾達(dá)標合格證,承諾不使用禁用的農藥、獸藥及其他化合物且使用的常(cháng)規農藥、獸(shòu)藥殘留不超標(biāo)等。鼓勵和支持農戶銷售農產品時開具承(chéng)諾達標合格證。法律、行政法規對(duì)畜禽產品的質量安全合格證明有特別規定的,應當遵守其規定。
從事農(nóng)產品(pǐn)收購的單位或者個人應當按照規定(dìng)收取、保存承(chéng)諾達標合格證(zhèng)或者其他質量安全合(hé)格證明,對其收購的農產品進行混(hún)裝或者分裝後銷售的,應當按照規定開具(jù)承諾達標合格證。
農產品批發市場應當(dāng)建(jiàn)立健全農產品(pǐn)承諾達(dá)標合格證查驗等製度。
縣級以上人民政府(fǔ)農業農(nóng)村主管部門應當做好承諾達(dá)標合格證有關工作(zuò)的指導服務,加(jiā)強日常監督檢查。
農產品質量安全承諾達標合格證管理辦法由國務院農業農村主管部門會同國務院有(yǒu)關部(bù)門製定。
第(dì)四(sì)十條 農產品生產經(jīng)營者(zhě)通過(guò)網絡平台銷售農(nóng)產品的,應(yīng)當依照本法和《中華人民共和(hé)國電子(zǐ)商(shāng)務法》、《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規的規定,嚴格落實(shí)質量安全責任(rèn),保證其銷(xiāo)售的農產品符合(hé)質量安全標準。網絡平台經營者應(yīng)當依(yī)法加(jiā)強對農產品生產經營者的管理。
第四(sì)十一條 國家對列入農產品質量安全追溯目(mù)錄的農產品實施追(zhuī)溯管(guǎn)理。國務院農業農村主管部門應當(dāng)會同國務院市場監督管理等部門建立農產品質量安全追溯協作機製。農產品質量安全追溯(sù)管理辦法和追溯目錄由國務(wù)院農業農村主管(guǎn)部門會同國務院(yuàn)市場監督管理等部門製定。
國家鼓勵具備信息化條件的農產品生產經營(yíng)者采用現代(dài)信息技術手段采(cǎi)集、留存生(shēng)產記錄、購銷記錄等生產經營信息。
第四十二條 農產品質量符合國家(jiā)規定的有關優質農產品標準的,農產品生產經營者可以申請使用農產品質量標誌(zhì)。禁止冒(mào)用農產品質量標誌。
國家加強地理標誌農產品保護和管理。
第四十三條(tiáo) 屬於(yú)農業轉基因生物的農產品,應(yīng)當按照農業轉基因生物安全管(guǎn)理的(de)有關規定進行標識。
第四十(shí)四(sì)條 依法(fǎ)需要實施(shī)檢疫的動植物及其產品,應(yīng)當附(fù)具檢疫標誌、檢疫證明。
第六章 監督管理
第四十五條 縣(xiàn)級以上人民政府(fǔ)農業農村主管部(bù)門和市場監督管理等部門(mén)應當建(jiàn)立健全(quán)農產品質量安全全程監(jiān)督管理協作機(jī)製,確保農產品從生產(chǎn)到消費各環(huán)節的質量安全。
縣級以上人(rén)民政府農業農村主管部門和市(shì)場監督管理部門應(yīng)當(dāng)加強收購、儲(chǔ)存、運輸過程中農產品質量安全監(jiān)督管理的協調配合(hé)和執法銜接,及時通報和共享農產(chǎn)品質量安全監督管理信(xìn)息,並(bìng)按照職責權限,發布有關農產品質量(liàng)安全日常監督管理(lǐ)信息(xī)。
第四十六(liù)條 縣級以上人(rén)民政府農業農村主管部門應當根據農產品質量安全(quán)風(fēng)險監測、風險評估結果和(hé)農產品質量安全狀(zhuàng)況(kuàng)等(děng),製定監督抽查計劃,確(què)定農產品質量安全監督抽查的重點、方式和頻次,並實施農產品質量安全風險分級管理。
第四十七條 縣級以上人民政府農業農村主(zhǔ)管(guǎn)部門應當建立健全隨機(jī)抽查機製,按照監督抽查計劃,組織開(kāi)展農產品質量安全監督抽查。
農產品質量安全監督抽查檢測應當委托符合本法規定條件的農產品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)進行。監督抽查不得向被抽查人收取(qǔ)費用,抽取的樣品(pǐn)應當按(àn)照市場價(jià)格支付費用,並不得超過國務院農業農村主管部門規定的數量(liàng)。
上級農業農村主管部門監督抽查的同批次農產品,下級農業農村主(zhǔ)管部門不得另行重複抽查。
第四十八條 農(nóng)產品質量(liàng)安全檢測應當充分利用現有的符合條件的(de)檢測機構。
從事農產品質量安(ān)全檢測的機構,應(yīng)當具備相應的檢測條件和能力,由(yóu)省級以上人民政府農業農村主管部(bù)門或者其授權的部(bù)門考核合格。具體辦法由國務院農業(yè)農村主管部門(mén)製定。
農產品(pǐn)質量安全檢測機構應當(dāng)依法經資質認定。
第四十九條 從事農產(chǎn)品質量安全檢測工作的人員,應當具備(bèi)相應的專業知識和實際操作技能,遵紀守法(fǎ),恪守職業道德。
農產品質量安(ān)全檢測機構對(duì)出具的檢(jiǎn)測(cè)報告負責。檢測報告應當客觀(guān)公(gōng)正,檢測數據應當真實可(kě)靠,禁(jìn)止出具虛假檢測報告。
第五十條 縣級以上地方人民政府農業農村主管部門可以采用國務(wù)院農業農村主管部門會同國務院(yuàn)市場監督管(guǎn)理等(děng)部門認定的快速檢測方法,開(kāi)展農產品質量安全監督抽查檢測。抽查檢測結果確定有關農產品不符合農產品質量安(ān)全標準的,可以作為行政處罰的證據。
第五十一條 農產品生(shēng)產經營者對監督抽查檢測結果有異議的,可(kě)以自(zì)收到檢測結果(guǒ)之日起五個工作日內,向實施農(nóng)產品(pǐn)質量安全監督抽查的農業農村主管(guǎn)部門或者其上一(yī)級農業農村主管部門申請(qǐng)複檢。複(fù)檢機構與初檢機構不得為同(tóng)一機構。
采用快速檢測方法進行農產品質量安(ān)全(quán)監督抽查檢測,被抽查人對(duì)檢測結果有異議的,可以自收到檢測結果時起四小時內申請複(fù)檢。複(fù)檢不得采用快速檢測方法。
複檢(jiǎn)機構應當自收到(dào)複檢樣品之日起七個工作日內出具檢測報告(gào)。
因檢測(cè)結果錯誤給當事人造成損害的,依法承擔賠償責任。
第五十二條 縣級以上地方人(rén)民政府農業農(nóng)村主管部門應當加強對農產品生(shēng)產的監督管理,開展日常(cháng)檢查,重點檢查農產品產地環境、農業投入品購買和使用、農產品生產記錄、承(chéng)諾達標(biāo)合格證開具等情況。
國(guó)家鼓勵和支持基層群眾(zhòng)性自治組(zǔ)織(zhī)建(jiàn)立農產品質量安全信息員工作製度,協助開展有關工(gōng)作。
第(dì)五十三條 開展農產(chǎn)品質量安全監督檢查,有權采取下列措施:
(一)進入生產經(jīng)營場所進行現場檢查,調查了解農產品質量安全的有關情況;
(二)查閱(yuè)、複製農產品生產記錄、購銷台(tái)賬等與農產品(pǐn)質量(liàng)安全有關的資料;
(三)抽樣檢測生產(chǎn)經營(yíng)的農產品和使用的農業投入(rù)品以及其他有關產品;
(四)查封、扣押有證據證明存(cún)在農產品(pǐn)質量安全隱患或者經檢測不符合農(nóng)產品質量安(ān)全標準的(de)農產品(pǐn);
(五)查封、扣押有證據證明可能(néng)危及農產品質量安全或者經檢測不符合(hé)產品質量標準的農業投入品以及其他有毒有害物質;
(六)查封(fēng)、扣押用於違法生產經營農產品的設施、設備、場所以及(jí)運輸(shū)工具;
(七)收(shōu)繳偽造的農產品質量標誌。
農產品生產經營者應當協助、配合農產品質量安全監督檢查,不(bú)得拒絕、阻撓。
第五十四條 縣級以上人民政府農業農村等部門應當加強農(nóng)產品質量安全信用體係建設,建立農產品(pǐn)生(shēng)產經營者信(xìn)用記錄,記載行政處罰等信息,推進農產品質量安全信用信息的應用和管理。
第五十五條(tiáo) 農產品生產經營過程中存在質量安全隱患,未及時采取措施(shī)消除的,縣級以上(shàng)地(dì)方人民政府農業(yè)農村(cūn)主管部門可以對農(nóng)產品生產(chǎn)經營者的法定(dìng)代表人或者主(zhǔ)要負責人進行責任約談。農產(chǎn)品(pǐn)生產經營者應當立即采取措施,進行整改,消除隱(yǐn)患。
第五十六條 國家鼓勵(lì)消費者協會和其他單位或者(zhě)個人對農產(chǎn)品質量安全進行社會監督,對(duì)農產(chǎn)品質量安全監督管理工(gōng)作提(tí)出意(yì)見和建議。任何(hé)單位和(hé)個人有權對違反(fǎn)本法的行為進行檢舉控告、投訴舉報。
縣級以上(shàng)人民政府農業(yè)農村主管部(bù)門應當建立農產(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全(quán)投訴舉報製度,公開投(tóu)訴舉報渠道,收到投(tóu)訴(sù)舉報後,應(yīng)當(dāng)及時處理。對(duì)不屬於本部門職(zhí)責的(de),應當移交(jiāo)有權處理的部門並書麵通知投訴舉(jǔ)報(bào)人。
第(dì)五十(shí)七條 縣級以上地(dì)方人民政府農(nóng)業農村主管部門應當加強對(duì)農產品質量安全(quán)執法(fǎ)人員的專(zhuān)業技術培訓並組織考核。不具備相應知識和(hé)能力的,不得從事農(nóng)產品(pǐn)質量安(ān)全執法工作。
第五十八條 上級人民政府(fǔ)應(yīng)當督促下級人民政府履行農產品質量安全職責。對農產品質(zhì)量(liàng)安全責任落實不力、問題突出的地方人民政府,上級人民政府可以對其主要負責人進行責任約談。被約談(tán)的地方人民政府應當立即采取整改措施。
第五十九條 國務院農業農村主管部門應當會同國務院有關部門製定國家農產品質量安全突發事件(jiàn)應(yīng)急預案,並與國家食品安全事故應急預案相(xiàng)銜接。
縣級以上(shàng)地方人民政府應當根據有關(guān)法律、行政法規(guī)的規定和上級人民(mín)政府的農產品(pǐn)質量安全突發事件應急預案,製定本(běn)行政區域的農產(chǎn)品質量安全突發(fā)事件應急預案。
發生農產(chǎn)品質量安全(quán)事故時,有關單位和個人應當采(cǎi)取控製措施,及時向所在地鄉鎮人民政府和縣(xiàn)級人民政府農業農村等部門(mén)報告;收到報告的機(jī)關應當按照農產品質量安全突發事件應急預案及時處理並(bìng)報本級人民政府、上級人民政府(fǔ)有關部(bù)門。發生(shēng)重大農產品質量安全事故時,按照規定上報國務院及其有關(guān)部門。
任何單(dān)位(wèi)和個人不得隱瞞、謊報、緩報農產品質量安全事故,不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。
第六十條 縣級以上地方人(rén)民政府市場監督管理部門依照本(běn)法和(hé)《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規的規定,對(duì)農產(chǎn)品進入批發、零售市場或者生(shēng)產加工(gōng)企業後的生產經(jīng)營(yíng)活動進行監督檢查。
第六(liù)十一條 縣級以上人民政府農業農村、市場監督管理等部門發現農產品質量安全違法行為涉嫌犯罪的,應當及時(shí)將案件移送公安機關(guān)。對移送的案件,公安機關應當及時審查;認為有犯罪事實需要追究刑(xíng)事責任的,應當立案偵查。
公安機關(guān)對依法不需要追究刑(xíng)事責任但應當給予行政處罰的,應(yīng)當及(jí)時將案件移送農(nóng)業(yè)農村、市場監督管理等部門,有關部門應當依法(fǎ)處理。
公安機關商(shāng)請農業農村、市場監督(dū)管理、生態環境等部門(mén)提供(gòng)檢驗結論、認定意見以(yǐ)及對涉案農產品進行無(wú)害化處理等協(xié)助的,有關部門應當及時提供、予以協助。
第七章 法律(lǜ)責(zé)任
第六十(shí)二條 違反(fǎn)本法規定,地方各級人民政府有下列情形之一的,對(duì)直接負責的主管人員和其他直接(jiē)責任人員給予(yǔ)警(jǐng)告、記過、記大過處分(fèn);造成嚴重後果的,給予降(jiàng)級或者撤職處分:
(一)未(wèi)確定有關部門的農(nóng)產品質量安全(quán)監督(dū)管理工作職責,未建立健全農產品質量安全(quán)工(gōng)作機製,或者未落實農產品質量安全監督管理(lǐ)責任;
(二)未製定本行政區域的農產品質量安全突發事件應急預(yù)案,或(huò)者發生農產品質量安全(quán)事故後(hòu)未按照規定啟動應急預案。
第(dì)六十三條(tiáo) 違反本法規定,縣級以上人民政(zhèng)府農業農村等部門有下列行(háng)為之一的(de),對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人員給予記大過處分;情節較(jiào)重的,給予降級或者撤職(zhí)處分;情節(jiē)嚴重的,給予開除處分;造成嚴重後果的(de),其主要負責人還應當引(yǐn)咎辭職:
(一)隱(yǐn)瞞、謊報、緩報農產品質量(liàng)安全事故或者隱匿、偽造、毀滅有(yǒu)關證據;
(二(èr))未按照規定查處農產品質量安全事故,或者接到農產品質量安全事故報告未及時處理,造成事故(gù)擴(kuò)大或(huò)者蔓延;
(三)發(fā)現農產品質量安全(quán)重大風險隱患(huàn)後,未及時采取相應(yīng)措施,造成農產品(pǐn)質量安全事故(gù)或者不良社會影響;
(四)不履行農(nóng)產品質量安全監督管(guǎn)理職責,導致發生農(nóng)產品質量安全(quán)事故。
第六十四條(tiáo) 縣級以上地方(fāng)人民政府農業農村(cūn)、市場監督管(guǎn)理等部門在履行農產(chǎn)品質量安全監督管(guǎn)理職責(zé)過程(chéng)中,違法實施檢(jiǎn)查、強(qiáng)製等(děng)執法(fǎ)措施,給農產品生產經營者造成損失的,應當(dāng)依法(fǎ)予以賠償,對直(zhí)接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十五條 農產品質量安全檢測機(jī)構、檢測人員出具虛假檢測報告的,由縣(xiàn)級以上人民政府農業農村主管部門沒(méi)收所收取的檢測費用,檢測費用不足一萬元的,並處五萬元以(yǐ)上十萬元以下罰款(kuǎn),檢測(cè)費用一萬元以上的,並處檢測費用五倍以上十(shí)倍以下罰(fá)款;對直接負(fù)責的主管人員和其他直(zhí)接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款;使消費者的合(hé)法權益受到損害的,農產(chǎn)品質量安全(quán)檢測機(jī)構應當與農產品生產經營者承擔連帶責任。
因(yīn)農(nóng)產品質量安全違法行為受到刑事處罰或者因出具(jù)虛假檢測(cè)報告導致(zhì)發生重大農產品質(zhì)量安全事故的檢測人員,終身不得(dé)從事農產品質量安全檢測工作。農產品質量安全檢測機(jī)構不得聘用上述人員。
農產品質量安全檢測(cè)機構(gòu)有前兩款違法行為的,由授予其資(zī)質的主(zhǔ)管部(bù)門或者機構吊銷該農產品質量安全檢(jiǎn)測機構的資質證書。
第六十六條 違(wéi)反本法規定,在特定農產品禁止(zhǐ)生產區域種植、養殖、捕撈、采集特定農產品或者建立特定(dìng)農產品生產(chǎn)基地的,由縣級以上地方人民政府(fǔ)農業農村主(zhǔ)管部門責令停止違法行(háng)為,沒收農產品和違法所得,並處違(wéi)法所得一倍以上三倍以下罰(fá)款。
違反法律、法規規定,向農產品產地排放(fàng)或(huò)者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或(huò)者其他有毒有害物質的,依照有關環境保護法(fǎ)律、法規的(de)規定處理、處罰;造成損害的,依法承擔賠(péi)償責任。
第(dì)六(liù)十七條 農藥、肥料、農用(yòng)薄膜等農業投入品的生產者、經營(yíng)者、使用者未按照規定回收並(bìng)妥(tuǒ)善(shàn)處置包裝物或者(zhě)廢棄物的,由縣級(jí)以上(shàng)地(dì)方人民政府農業農村主管部門依照有關法律、法規的規定處理、處罰。
第六十八條 違反本法規定,農產品生產企業有下列情形之一的,由縣級以上地方(fāng)人民政府農業農村主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處(chù)五千元以上五萬元(yuán)以下罰款:
(一)未建立農產品質(zhì)量安全管理(lǐ)製度;
(二)未配備相應的農產品質量安全管理技術人員,且未委托具有專業技術知識的人員進行農產(chǎn)品質量安全(quán)指導(dǎo)。
第六十(shí)九條 農產品生產企(qǐ)業、農民專業合作社、農業社會(huì)化服務組織未依照本法規定建立、保存農產(chǎn)品生(shēng)產記錄,或者偽造、變造農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的,由縣級以上地方(fāng)人民政府農業農村主管部門責令限期改正;逾期不改正的(de),處二(èr)千元以上二萬元以下罰款。
第七十條 違反本法規定,農產品生產經營者有下列行為之一,尚不構成犯罪(zuì)的,由縣級(jí)以上地(dì)方人民政府農(nóng)業農村主管部門責令停止生產經營、追回已經銷售的農產品,對(duì)違法生產經營的農(nóng)產品進行無害化處理或者予以監督銷毀(huǐ),沒收違法所得,並可以沒收(shōu)用於違法生產經營的工具(jù)、設備(bèi)、原料等物品;違法(fǎ)生產經營的農產品貨值金額不足一萬元的,並處十(shí)萬(wàn)元以上十五萬元以下罰款,貨值(zhí)金額一萬元以上的,並處貨值(zhí)金額(é)十五倍以上三十倍以下罰款;對農戶,並處一千(qiān)元以上一萬元以(yǐ)下罰款;情節嚴(yán)重的,有許可(kě)證的吊銷(xiāo)許可證,並可以由公安機關對(duì)其直接負責的主管人員和其他直接責任人(rén)員(yuán)處(chù)五日以上十五日以下拘留:
(一)在農產品生產經(jīng)營過程中使用國家禁止使用的農業投(tóu)入品或者其他有毒有害物質;
(二)銷(xiāo)售含有國家禁止使用的農藥、獸藥或者其他化(huà)合物的農產品;
(三)銷售病(bìng)死、毒死(sǐ)或者死因不明的動物(wù)及其產品。
明知農產品生產經營者從事前款規定的違法行為,仍為其提供生產經營場所或者其他條件的,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業農村主管(guǎn)部門責令停止違法行為,沒收違法所得,並處十萬元以上二(èr)十(shí)萬元以下罰款(kuǎn);使消(xiāo)費者的合法權益受(shòu)到(dào)損害的,應當與農產品生產經營者承擔連帶責任。
第七十一條 違反本法(fǎ)規定,農產品生產經營者有(yǒu)下列行為之一,尚不構成犯罪的,由縣級以上(shàng)地方人民政府農業農村主管部門責令停止生產(chǎn)經營、追回已經銷售(shòu)的農產品,對違法生產經營的農產品進行無害化處(chù)理或者予以監督(dū)銷毀,沒收(shōu)違法所得,並可以沒收用於違法生產經營的工具(jù)、設備(bèi)、原料等物品;違法生產經營的農(nóng)產品貨值金額不足一萬元的,並處五萬元以上十萬元以下(xià)罰款,貨值金額(é)一(yī)萬元以上的,並處貨值金額十倍以(yǐ)上二十倍以下罰款;對農戶,並處五百元以上五(wǔ)千元以下罰款:
(一)銷售(shòu)農藥、獸藥等化學物質殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合(hé)農產品質量安全標準的(de)農產品;
(二)銷售(shòu)含有的致病性寄生(shēng)蟲、微生物或(huò)者生物毒素不符合(hé)農產品質量安全標準的農產品;
(三)銷售其他不符合農產品質量安全標準(zhǔn)的農產(chǎn)品。
第七十二條 違反本法規定,農產品生產經(jīng)營者有下列行為之一的,由縣級以(yǐ)上地方人(rén)民政府農業農村主管部門責令停止生產(chǎn)經營、追回已(yǐ)經銷售(shòu)的農產品,對違法生產經營的農產品進行無(wú)害化處理或者予(yǔ)以監督銷毀(huǐ),沒(méi)收違法所(suǒ)得,並可(kě)以沒收用於違法生產經營的工具、設備、原料等物品;違法生產經營的農產品貨值金額不足一萬元的,並處五千元以上五萬元以下罰款,貨值金額一(yī)萬元以上的,並處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;對農戶,並處三百元(yuán)以上三千元以(yǐ)下罰款:
(一)在農產品生產(chǎn)場(chǎng)所以(yǐ)及(jí)生產活(huó)動中使用的設施、設備、消毒劑(jì)、洗滌劑等不符(fú)合國家有關質量安全規定;
(二(èr))未按照國(guó)家有關強製(zhì)性(xìng)標(biāo)準或者其他農產品質量(liàng)安全規定使用保鮮劑、防(fáng)腐劑(jì)、添加劑、包裝材料(liào)等,或者使用的保鮮劑、防(fáng)腐劑、添加劑、包(bāo)裝材料等不符合國家有關強製性標準或者其他質(zhì)量安全(quán)規定;
(三)將農產品與有毒(dú)有害物質一同儲存、運輸。
第七十三條 違(wéi)反本法規定(dìng),有下列行為之一的,由(yóu)縣級以上地方人民政府農業農村主管部門按(àn)照職責給予批(pī)評教育,責令限期改正;逾期不改正(zhèng)的,處一百元以上一千元以下罰款:
(一)農產品生產企業、農民專業合(hé)作社、從事農產品收購的(de)單位或者個人未按照規定(dìng)開具承諾達標合(hé)格證;
(二)從事農(nóng)產品收購(gòu)的單位或者個人未按照規定收取、保(bǎo)存承諾達標合(hé)格證或者其他合格證明。
第七十四條 農產品生產經營者冒用農產品質量標誌,或者銷售冒用農(nóng)產品質量標誌的農產品的,由(yóu)縣級以上地(dì)方人民政府農業農村主(zhǔ)管部門按照職責責令改(gǎi)正,沒(méi)收違法所得;違法生產經營的農產品貨值金(jīn)額不足五千元的,並處五(wǔ)千元以上五萬元以下罰款,貨值金額(é)五千元以上(shàng)的,並處貨值金(jīn)額十倍(bèi)以上二十倍以(yǐ)下罰款。
第七十五條 違反本(běn)法關(guān)於農產品質量安全追溯規定的,由縣(xiàn)級以上地方人民政府農業農村主管(guǎn)部門按照職責責令(lìng)限期改正;逾期(qī)不改正的,可以處一萬元以下罰款。
第七十六條 違反本法規定,拒絕、阻撓依法開展的農產品質量安全監督檢查、事故調查處理、抽樣檢測和風險評估的(de),由有關主管部門按照(zhào)職責(zé)責令停產(chǎn)停業,並處二千元以上五萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關依法給予(yǔ)治安管理處罰。
第七十七條 《中華人民(mín)共和國食品安全法》對(duì)食用農產品進入批發、零售市(shì)場或(huò)者生產加工企業後的違法行為和法律責任有規(guī)定的,由(yóu)縣級以上地(dì)方人民政府市場監(jiān)督管理(lǐ)部門依照其規定進行(háng)處罰。
第七十八條 違反(fǎn)本法規定,構成犯罪的,依法(fǎ)追究刑事責任。
第七十九條 違反本(běn)法規定,給消費(fèi)者造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔民事賠償責任。生產經營者財產不(bú)足以同時承擔民事(shì)賠償責任和繳納罰款、罰金(jīn)時,先承擔民事賠償責任。
食用農產品生產經營者違(wéi)反(fǎn)本法規定(dìng),汙染環境、侵害眾多消費者合(hé)法權益,損害社會(huì)公共利益的,人民(mín)檢察院可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人(rén)民(mín)共和國行政訴訟法(fǎ)》等(děng)法律的規定向人民法院提起訴訟。
第(dì)八章 附 則
第八十條 糧食收購、儲存(cún)、運輸環節的(de)質量安全管理,依照(zhào)有(yǒu)關糧食管理的法律、行政法規執(zhí)行。
第八十一條 本法自2023年1月1日起施行。