近日，農業農村部發布了《關於印發飼料（liào）質量安（ān）全監督抽查檢測工作要求及2019年（nián）工作方案（àn）的通知》(農牧發〔2019〕22號)(以下簡（jiǎn）稱《通（tōng）知》)，引起飼料行（háng）業廣泛關注，各地飼料管理部門、生產企業、承檢機構及相關人員，紛紛詢問飼料質量安全監督抽查相關事宜。為了解答各方關切，日前，本報記者采訪（fǎng）了農業農村部畜牧獸醫局有關負責人。
問：為什麽飼料質量安全監督抽查會引起行業關注?您能介紹一下（xià）《通知（zhī）》的主要內容和特點嗎?
答：飼料行（háng）業關注《通知》是好事，因為該（gāi）《通知》與保障飼料產品質量安全密切（qiē）相關，與飼料生產企業密切相關，與推動養殖業高質量發展密切相關。
關於《通知》主要內容，可以（yǐ）從不（bú）同方麵了解和把握出（chū）台文件的（de）目的和意（yì）義。首先，組織開展（zhǎn）飼料質量安全監督抽查檢（jiǎn）測工作，是貫徹落實《飼料和飼料添加劑管理條例》要求，強化飼料質量安全監管工（gōng）作的需要（yào）。其次，我國飼料產量近2.2億噸、產值超8000億元，已連（lián）續多年穩居世界第一。產能高產量（liàng）大，帶動了飼料和飼（sì）料添加劑加工工藝、創（chuàng）新研發、機械化以及相關科（kē）技水平和能力的提升。飼（sì）料（liào）作為動物食品，質量安全工作是一個需要持續強化的過程。第三，企業（yè）作為市場主體，應當履行產品質量安（ān）全“第一責（zé）任（rèn）人”的義（yì）務和責任。《通知》就飼料質量監督抽查方式、檢（jiǎn）驗檢測程序（xù）等作出了較為詳細規定，並通過農業（yè）農（nóng）村（cūn）部網站（zhàn）向社會公開發布，這既是貫徹黨中央、國務院關於（yú）深入推（tuī）進“放（fàng）管服”改革需（xū）要，也是強化事中事後監管工作的需要。
《通（tōng）知》有這（zhè）樣幾個特點。一是（shì）采取“雙隨（suí）機、一公開”方式。通過隨機選取被抽查飼料生產企（qǐ）業，隨機選取監督（dū）抽查人員，公開監督（dū）事項和檢測結（jié）果等方式，組織（zhī）實施2019年度全國飼料質量安全監督抽查檢（jiǎn）測工作。二（èr）是全麵推行“互聯網+飼料監管（guǎn）”。通過健全完善全國飼料質量安（ān）全監測信（xìn）息（xī）係統（tǒng），對飼料產品監督抽樣、生產企業現場檢查、檢測過程（chéng）及（jí）複核檢測、仲裁檢測、異議、結果判定等工作過程，實現留（liú）痕管理。三是公開（kāi）檢測指標。這是第（dì）一次。農業農村（cūn）部針對配合（hé）飼料、濃縮飼料、精料補（bǔ）充料、飼料原料（liào）、添加劑預混合飼料、飼（sì）料添加劑及（jí）混合型飼料添加劑等不同類別飼料工業產品，從衛生指標、違禁物質等方麵，規定了54項檢測指標。這些檢測指標，均應當依據相應（yīng）標（biāo）準出具檢測報告。
問：剛才講到隨機選取被抽查企業，是（shì）不是意味著飼料生產企業有可能隨（suí）時被抽測?
答：這個問題是廣大飼料生產企業，包括經營主體非常關心的問（wèn）題（tí）。實踐中，確實有同一飼料生產企業被多次重複監督抽查檢（jiǎn）測的現象，給企業正常生產秩序造成影響。如何避免這種（zhǒng）情況發生?應當依法依規組織實施（shī）監督抽查檢測工作。隨機選取，就是從“兩庫”中選取。一是通過建立飼料生產企業名錄庫（kù），從（cóng）這個名錄庫（kù）中（zhōng）隨機（jī）選取被抽查企業。所以，《通知》指出：“各地製定的省級監（jiān）督（dū）抽查工作方案，應與我部年（nián）度監（jiān）督抽（chōu）查工作方案（àn）銜接，實現被監督抽查企（qǐ）業名（míng）錄信息共（gòng）享，避免（miǎn）同一年度（dù）重複抽查同一生產企業”。需要指出的是，上年度產品不合格單位，下一年度需要（yào）對（duì）其產品（pǐn）進行監督檢測，這類情況不屬於重複。也（yě）就是說，農業（yè）農村部的監督抽查方案與（yǔ）各地製定的工作方案是一個有機整體，目的（de）就是保（bǎo）障飼料質量安全。二（èr）是從全國飼料質量安全監管專家（jiā）庫中隨機選取人員，完成監（jiān）督抽查、監督（dū）抽（chōu）樣以及生產（chǎn）企業執行《飼料質量安全管理規範》現場檢查等工作。這裏講的專家庫人員，是農業（yè）農村部借鑒相關領域的一些工作經驗，注重在（zài）專業知識能力，實際（jì）工作經（jīng）驗等方麵組建的一支專業性較強的監管專家隊伍。
所以說，采取雙隨機方式，是（shì）規範飼料（liào）生產企業實施監督抽查工作，不是隨時到生產企業抽查或檢查。
問：2019年的飼料質量安全監督抽查（chá）檢（jiǎn）測工作同以往有哪些（xiē）不同?有哪些新內容?
答：我們注意到這也是飼料行業非常關心的問題。我理解，2019年的飼（sì）料質量安全監督抽查檢測工作同以往有一些不同，需要注意。比如講（jiǎng），我們組織（zhī）實施飼料質量（liàng）安全（quán）監（jiān）督抽查檢測工（gōng）作，采取雙隨機方式。此外，我們關注到了（le）通過互聯網銷售飼料產品的質量安全（quán）問題，包括寵物飼料。也就是說，通過網（wǎng）絡平台銷售飼料產品，被納入監督抽查檢測工作。第三，我們通過公開招標和（hé）簽訂購（gòu）買（mǎi）服（fú）務合同等方（fāng）式，確（què）定承檢機構，對檢測（cè）結果（guǒ）、複核檢測、仲裁檢測程序及（jí）方法提出明確（què）要求。
推行“雙隨機、一公（gōng）開（kāi）”監管，是黨中央、國（guó）務（wù）院作出的重大決策部署，是市場監管理（lǐ）念和方式的重大創新，是深化“放管服”改革、加快政（zhèng）府職能轉變的內在要求，是減輕企業負擔、優化營商環境的有力舉措，是加快（kuài）信用體係建設、創新事中事後（hòu）監（jiān）管的重要（yào）內容。畜牧獸醫局（jú）在農業農（nóng）村部黨組的正確領導下（xià），持（chí）續強（qiáng）化飼料質量安全監管，針對問（wèn）題和風險開展雙隨機抽查，不斷提高（gāo）監管精準性。我們將規範透明、協同推進工作要求貫穿飼料質量安全監督（dū）抽查檢測工（gōng）作全（quán）程，保障飼料質量安全。
問：今（jīn）年的飼料質量安全檢測工作有（yǒu）哪些新要求?
答：《通知（zhī）》對（duì）檢測過程特別是檢測工作時間要求（qiú）都有詳細規定。此（cǐ）外，對檢測指標、方法、標準都作出了（le）說（shuō）明。就是在完成監督抽樣工作後，統一由國家飼料質量監（jiān）督檢驗中心(北京)進行樣品登記、派（pài）發，再交由承檢機構進行檢驗檢測。需要強調的是，檢（jiǎn）測工作的管理應當遵守過程規範，結果準確，全程留（liú）痕的原則。工作過程要在（zài）全國飼料質量安全監測信息係統實時留痕（hén）。所以說，“互聯網+飼料監管”是保證（zhèng）這項工作公（gōng）平公正，結果及時公開的（de）重要方式。