一、明（míng）確（què）目標任務 

　　通過開（kāi）展專項整治，切實把《中華人民共和國動物（wù）防疫法（fǎ）》的（de）各項（xiàng）管理製（zhì）度落到實處，切（qiē）實把《國務院辦公廳關於加（jiā）強非洲豬（zhū）瘟防控工（gōng）作的意見》（國辦發〔2019〕31號）各項要求落到生豬生產全產業鏈（liàn）中，嚴格生（shēng）豬養殖、經營、運輸、屠宰等環節監（jiān）管，嚴厲打擊（jī）違法違規調運行為，進（jìn）一步控製非（fēi）洲豬瘟疫情傳播，切實保障生豬生產安全。 

　　二、嚴把“六關”抓整治 

　　（一）加強（qiáng）場戶管（guǎn）理，嚴（yán）把飼養“源頭”關。各地畜牧獸醫主管部門要在當地人民政府統（tǒng）一領導下，推動落實本地區非洲（zhōu）豬瘟等動物疫病防控工作屬地管理責任，通過包場（chǎng）包戶等方式（shì），將生豬養殖場戶防疫監督、疫情排查責任落實（shí）到（dào）具體單（dān）位和具體人，實行監督人員網格化（huà）管理。落實生豬養殖場基本信息備案製（zhì）度，實現規模豬（zhū）場全覆蓋。嚴格落實《中華人民共和國畜牧法》有關規定，認真（zhēn）查驗銷售仔豬的養殖場（chǎng）有關資質，督促養殖（zhí）場向購買者提供仔豬生產性能指標、免疫（yì）情況等信息。要（yào）高（gāo）度（dù）關注網絡銷售中出現的新情況新問題，落（luò）實專人對各種網（wǎng）絡平台涉及本（běn）地的銷售情況進行監測和分析研判（pàn），對於生豬銷售價格明顯低於當地均價的養殖場戶，要列入重點監控，及時進行現場檢查，必要時進行抽樣檢測，嚴防染疫生（shēng）豬調出（chū）。 

　　（二）加強產地（dì）檢疫，嚴把生豬出欄關。加強（qiáng）產地檢疫申報管理，督促養殖場戶等落實（shí）檢疫申報主（zhǔ）體責任，向當地動物衛生監督機構按照規定時限提前申報（bào）檢疫；督促生豬收（shōu）購販運單位和（hé）個人（rén）憑養殖場戶（hù）委托書代為申報檢疫。嚴格按規程實施生豬產地檢疫，強化資料審核查驗、臨床健康檢查等關鍵檢疫環（huán）節；科學開展動物疫病風險評估，做好（hǎo）跨省調運種豬產地檢疫工作。規範產地檢疫證明領取、使用和管理，加強檢疫證明電子出證賬號管（guǎn）理，明確出證人員的權（quán）限和責任，嚴禁“隔山出證”、倒賣檢疫證章標誌等違法違規行為。 

　　（三）加強調運環節監管，嚴（yán）把流通運輸關。各地要（yào）以縣域為主，安排專人分兵把守當地的高速公路出入口，協調當地公安、交通運輸等部門，嚴查調入調出生豬和運豬車（chē）輛，建立查（chá）驗台賬。發現“三無”生（shēng）豬（無檢疫證明、無牲畜耳（ěr）標、車輛未備案）的，在當地動物衛生監（jiān）督機（jī）構的監督下，由貨主負責（zé）就地就近（jìn）隔離觀察15天；出現生豬發病、死亡或檢出非洲豬瘟陽性的，要堅決撲（pū）殺並（bìng）不得給予補助；對違規經營主體一律依法（fǎ）嚴（yán）肅處理。建立生豬運輸車輛（liàng）黑名（míng）單製度，對違法違規運豬車輛取消備案。 

　　（四）加強落地（dì）監管，嚴把到達接收關。嚴格落實生豬（zhū）跨省調運到（dào）達（dá）目的地後有關防疫和（hé）監管（guǎn）要求（qiú）。對用於屠宰的生豬（zhū），要嚴（yán）格核對產地檢疫證明（míng）附具（jù）信息與實際到場情況是否相符，及時回收產地檢疫證（zhèng）明，嚴防產地檢疫（yì）證明流失；嚴（yán）格按（àn）規程開展屠宰檢疫，發現疑似非洲豬瘟臨床症狀以（yǐ）及脾髒、淋巴結等典型病理變化的，要立即采取控製措施並及時按程序報告。對於繼續飼養的生豬，要督促落實跨省（shěng）調運（yùn）非種用生豬落地24小時報告製度，對（duì）於未履行報告義務的，要依法依規嚴肅處理處罰。要嚴格履（lǚ）行（háng）跨省調運種豬隔離觀察製度，經隔離觀察合格的方可混群飼養。 

　　（五）加強全鏈條監管，嚴把信息對接關。要（yào）依托動物檢（jiǎn）疫電子出證係統等信息（xī）化平台，逐步探索建立生豬免疫數量與檢疫申報數（shù）量相結合、產（chǎn）地檢疫與運輸監管相結合、啟運地出證與目的（de）地反饋相（xiàng）結合的動物檢疫全鏈條信息化監管模式（shì）。加快推進生豬養殖場（chǎng）戶基本信息、免疫信息與電子出證係統（tǒng）對接，嚴把產地檢疫出口；在運輸環節依托電（diàn）子出證係統查證驗物，做好監督檢查痕跡化管理（lǐ）；加快（kuài）推動車輛備案（àn）係統與（yǔ）動物檢疫電子出證（zhèng）平台對接，完善生豬運輸（shū）車輛信息化管理；推進（jìn）將生豬到達信（xìn）息和屠宰場入場信息及時錄入電子出證係統（tǒng），並實時推送（sòng）給全（quán）國獸醫衛生（shēng）綜合信息平台。 

　　（六）嚴打違法違規行為，嚴把監督執法關。要進一（yī）步暢（chàng）通舉（jǔ）報渠道，認真組織核（hé）查（chá）群（qún）眾舉報的違法違規線索；通過監督檢（jiǎn）查、明察暗訪、接訪舉（jǔ）報等方式，對轄區內是（shì）否存在非法調出調入生豬行為進（jìn）行拉網式排（pái）查。要密切省際間動（dòng）物衛（wèi）生監督協作，加強線索通報（bào）和信息會商，對涉及跨省調運的違法違規行為要一查到底。加（jiā）大對（duì）經營、運輸染疫豬等（děng）違法違規行為的排查力度，一旦發現（xiàn）要及時固定證據，依（yī）法依規嚴肅處（chù）理；發現涉嫌犯罪的，要（yào）按照行（háng）政執法與（yǔ）刑事司法銜接的有關規定，及時移送公安部（bù）門。 

　　三、部署實施（shī） 

　　專項整治分三個階段組織實施。 

　　（一）動員部署階段（2020年4月1日—7日）。各地要及時（shí）傳達、部署專項整治有（yǒu）關要求，製定本地實施方案。要通過發放（fàng）“明白紙”、開展專（zhuān）題講座等方式，向養殖場戶宣傳（chuán）“非洲豬瘟（wēn）危害大，不能購買來源不明、未（wèi）經檢疫的仔豬”“檢疫要提前申報（bào），不能隨（suí）報隨檢”“養殖和防疫檔案（àn）要真實齊全，不能弄虛作假”“檢疫證明要與生豬一同交付，防止檢疫證明用於違法違規調運”等內容，推動落實動（dòng）物防疫主體責任。 

　　（二）組織實（shí）施階段（2020年4月8日—5月（yuè）25日（rì））。各（gè）地要按照實施方案要求，全麵落實專項整治各項部署。要深挖一批疫情隱患線索，嚴打一批違法違規行為，公布（bù）一批違法違規典型案例。要以專（zhuān）項整治為契機，規（guī）範（fàn）動物檢疫及監督執法行為（wéi），進一步提升動物衛生監督人員能力素質。 

　　（三）總結提高階段（2020年（nián）5月26日—6月1日）。各地要全（quán）麵總結專項整治取得（dé）的成效，認真梳理（lǐ）各環節存在的問題，及時查漏補缺。要認真組織研究下一步工作方案，完善打擊違法違規調運生豬行為的長效（xiào）機製。 

　　四、保障措施 

　　（一）加強組（zǔ）織（zhī）領導。各地要切實加強組織（zhī）領導（dǎo），按（àn）照履行職責的實際需要，完（wán）善各項製（zhì）度，根據（jù）檢疫監督工作實（shí）際（jì）需要，補齊檢疫報檢點、補齊條件保障，配備滿足動物檢疫（yì）監督工作需要的官方獸（shòu）醫。生豬調出地、調入地要充分（fèn）利用本地區網格化管理隊伍，切實做到（dào）守土有責，嚴防違法違規調運生豬行為（wéi）。要發揮本地區非洲豬瘟防控應急指（zhǐ）揮機構的作用，對於工作力量不足等方（fāng）麵的突出問題，要及時向指揮機構報告。 

　　（二）強（qiáng）化指導服務。各地既要嚴（yán）厲打擊違（wéi）法違規調運生豬（zhū）行為，也要維護生豬市場正常流通秩序，保障生豬有（yǒu）序調運，不得層層（céng）加碼禁運（yùn）限運、設置行政壁壘。要采取有力措施，為生豬養殖場戶增養補欄創造便利條件，促進生（shēng）豬生產加快恢複。 

　　（三）做好重點情況（kuàng）報送。請各省級畜牧獸醫主管部門於2020年4月20日、5月20日前報送兩次本省份生豬養（yǎng）殖場戶監督網格化管理人員名單和包場包戶（hù）情況；於6月5日（rì）前報送（sòng）本省份專項整治總結和查處的違（wéi）法（fǎ）違規調運（yùn）生豬典型案（àn）例（lì）。此外，請（qǐng）尚未報送牲畜耳標質量（liàng）檢查情況報告的省份，於6月5日前一並報送。 

　　（四）加大宣傳力度。通過網（wǎng）絡、電（diàn）視等媒體做好宣傳工（gōng）作，營造規範生（shēng）豬調運、打（dǎ）擊違法違規（guī）行為的強大聲勢。對（duì）在非洲（zhōu）豬瘟等動物疫病防控工作中作出突出貢獻的單（dān）位和（hé）工作人員，按有（yǒu）關規定予以表彰，並做好典型事跡宣傳。 

                        農業農村部  

                       2020年4月（yuè）1日