一、明確目（mù）標任務 

　　通過開展專項整治，切實把《中華人民共和國（guó）動物防疫法》的各項管理製度落到實處，切實把《國務（wù）院（yuàn）辦公廳關於加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發（fā）〔2019〕31號）各項要求落到生豬生產（chǎn）全產業鏈中，嚴格生豬養殖、經營、運輸、屠宰等（děng）環節監（jiān）管，嚴（yán）厲打擊違法違（wéi）規調運行為（wéi），進一步控製非洲豬瘟疫情傳播，切實保障生豬生產安全。 

　　二、嚴把“六關”抓（zhuā）整治 

　　（一）加強場戶管（guǎn）理，嚴把飼（sì）養“源頭”關（guān）。各地畜牧獸醫主管部門要在當地人民政府統一領（lǐng）導下，推動落實本（běn）地區非洲豬（zhū）瘟等動物（wù）疫病防控（kòng）工作屬地（dì）管理責任，通過包場包戶等方式，將生（shēng）豬養殖場戶防疫監督、疫情排查責任落實（shí）到具體單位和具（jù）體（tǐ）人，實行監督人員網（wǎng）格化管理。落實生（shēng）豬養殖場基本信息備案製度，實（shí）現規模豬場全覆蓋。嚴格落實《中華（huá）人民共和國畜牧法》有（yǒu）關規（guī）定，認真查驗銷（xiāo）售仔豬的養殖場有關資質（zhì），督促養殖場向（xiàng）購買者提供仔豬生產性能指標、免疫情（qíng）況等信息。要高度關注網（wǎng）絡銷售中出現（xiàn）的新情況新問題，落實（shí）專人對各種網絡平台涉及本地的銷售情況進行監測和分析研判，對於生豬銷售價（jià）格明顯低於當地均（jun1）價的養殖場戶，要列入重點監控，及（jí）時進行現場檢查，必要時進行（háng）抽樣檢測，嚴防染疫生豬（zhū）調出。 

　　（二）加強產地檢疫，嚴把生豬出欄關。加（jiā）強產地檢疫申（shēn）報管（guǎn）理，督促養殖場戶等落實檢疫（yì）申報主體責任，向當地動物衛生監督機構按照規定（dìng）時限提前申報檢疫；督促生（shēng）豬收（shōu）購販運單位和個人憑養殖場戶委托書代為申報檢疫。嚴格按規程實（shí）施生豬產地檢疫，強化資料審核查驗、臨床健康檢查等關鍵檢疫環節（jiē）；科學開展（zhǎn）動（dòng）物疫病風險評估（gū），做好跨省調運種豬產地檢疫工作。規（guī）範產（chǎn）地檢疫證明（míng）領取、使用和管（guǎn）理，加強（qiáng）檢疫證明電子出證賬（zhàng）號管理，明確（què）出證人員的權限和責任，嚴禁“隔山出證”、倒賣檢疫證章標誌等違法違規行（háng）為。 

　　（三）加強（qiáng）調運環節監管，嚴把（bǎ）流通運輸關（guān）。各地（dì）要以縣域為主，安（ān）排專人分兵把守當地的高速公（gōng）路出入口（kǒu），協調當地公安、交通（tōng）運輸等（děng）部（bù）門，嚴查調入調（diào）出生豬和運豬車（chē）輛，建立查驗（yàn）台賬。發現“三無”生豬（無檢疫證明（míng）、無牲畜耳標、車輛未備案）的，在當（dāng）地動物衛生監督機構的（de）監（jiān）督（dū）下（xià），由貨主（zhǔ）負責就（jiù）地就近隔離觀察15天；出現生豬發（fā）病（bìng）、死亡或檢出非洲（zhōu）豬瘟陽性的，要堅決撲殺並不得給予補助；對違規經營（yíng）主（zhǔ）體一律依（yī）法嚴肅處理。建立生豬運輸車輛黑名單製度，對違法違規運豬車輛（liàng）取消備案。 

　　（四）加強（qiáng）落地監管，嚴把到達接收關。嚴（yán）格落實生（shēng）豬跨省（shěng）調運到達目的地後有關防疫和監管要求。對用（yòng）於屠宰的生豬，要嚴格核對產地檢疫證明附具信息與實際（jì）到場情況是否相符，及時回（huí）收產地（dì）檢疫證明，嚴防（fáng）產地檢疫證明流失；嚴格按規程開展（zhǎn）屠宰檢疫，發現疑似（sì）非洲豬瘟臨床（chuáng）症狀（zhuàng）以及（jí）脾髒、淋巴結等典型病理變化的（de），要立即采（cǎi）取控製措施並（bìng）及時按程序報告。對於（yú）繼續（xù）飼養的生豬，要（yào）督促落實跨省調運非種用生（shēng）豬落地24小（xiǎo）時報告製度（dù），對於未履行報告義務的，要依法依規嚴肅處理處罰。要（yào）嚴格履（lǚ）行跨省調運（yùn）種豬隔離觀察製度，經隔離觀察合格的方可混群飼養。 

　　（五）加強（qiáng）全鏈條監管（guǎn），嚴把信息對接關。要依托動物檢疫（yì）電子出證係統等信息化平台，逐步探索（suǒ）建（jiàn）立生（shēng）豬免疫數（shù）量與檢疫申報數量相結合、產地檢疫與運輸監管相結合（hé）、啟運地出證與目的地反饋相結合的動物檢疫全鏈條信息化監管模（mó）式。加快推進生豬養殖場戶基本信息、免疫信息與（yǔ）電子出證係統對接，嚴把產地檢疫出口；在運輸環節依托電子出證係統查證驗物，做（zuò）好監督檢查（chá）痕跡化（huà）管理；加快推動車輛備（bèi）案係統與動物檢疫電子出證（zhèng）平台對（duì）接，完善（shàn）生豬運輸車輛信息化管理；推進（jìn）將生（shēng）豬到達信息和屠宰場入場（chǎng）信息及（jí）時錄入電子出證係統，並實時（shí）推送給全國（guó）獸（shòu）醫衛生綜合信息平台。 

　　（六）嚴打違法違規行為，嚴把監督執法關。要進一步暢通舉報渠道（dào），認真組織核查群眾舉報的違法違規線索；通過監（jiān）督檢查、明察暗訪、接（jiē）訪舉（jǔ）報等方（fāng）式，對轄（xiá）區內是否存在非法調出調入生豬（zhū）行為進行拉網式排查（chá）。要密切（qiē）省際間動物衛生監督協作，加強線（xiàn）索通報和信息會商（shāng），對涉及跨省調（diào）運（yùn）的違法違規行為（wéi）要一查（chá）到底（dǐ）。加大對（duì）經營、運輸染疫豬等違法違規行為的排查力度，一旦發現要及時固定證（zhèng）據，依法依規嚴肅（sù）處理；發（fā）現涉嫌犯罪的，要按照行政執法（fǎ）與刑事司法銜接的有關（guān）規定，及時移送（sòng）公安部門。 

　　三、部署實施 

　　專項整治分三個階段組織實施。 

　　（一）動員部署階段（duàn）（2020年4月1日—7日）。各地要及時傳達、部署專項整治有關要求，製定本地實施方案。要通過（guò）發放“明白紙”、開展（zhǎn）專題講座等方式，向（xiàng）養殖場戶宣傳“非洲豬瘟危害大，不能購買來源不明、未經檢疫的仔豬”“檢疫要提前申報，不（bú）能隨（suí）報隨檢”“養殖和防疫檔案要真實齊全，不能弄（nòng）虛作假”“檢疫證明要與生豬一同交付（fù），防止檢疫（yì）證明用於違法違規調運”等內容，推動落實動（dòng）物防疫主（zhǔ）體責任。 

　　（二）組織實施階（jiē）段（2020年4月8日—5月25日）。各地要按照實施方案要求，全麵落實專項整治各（gè）項部署。要深（shēn）挖一批疫情隱（yǐn）患線（xiàn）索，嚴（yán）打一批違法違規（guī）行為，公布一批違法違規典型案例。要以專項整治為契機，規範動物檢疫及監督執法行為，進一步（bù）提升動物衛生監督人員能力素質。 

　　（三）總結提高階段（2020年5月（yuè）26日—6月1日（rì））。各地要全麵總結專項整治取得的成效，認真梳（shū）理各環節存在（zài）的問題，及（jí）時查（chá）漏補缺。要認真組織研究下一步工作方案，完善打（dǎ）擊違法違規調運生豬行為的長效機製。 

　　四、保障措施 

　　（一）加（jiā）強組織領導。各地要切實加強組織領導（dǎo），按照履行職責的實際需要，完善各項製度，根據檢疫監督（dū）工作（zuò）實際需要，補齊檢疫報檢點、補（bǔ）齊條件保障，配備滿足動物檢疫監督工作需要的官方獸醫。生豬調出地、調入地要充分（fèn）利用本地（dì）區網格化管（guǎn）理隊伍（wǔ），切實做到守土有責，嚴防違法違規調運生豬（zhū）行為（wéi）。要發揮（huī）本地區非洲豬（zhū）瘟防（fáng）控應急指揮機構的作用，對於工作力量不足等方麵的突（tū）出問題，要（yào）及時向（xiàng）指揮機構報告。 

　　（二）強化指導服（fú）務。各地既要嚴厲打擊違法違規調運生豬行為，也要維護（hù）生豬市（shì）場正常流通秩序，保障生豬有序調運，不得層層加碼禁運限運、設置行政壁壘。要采取有力措施，為生豬養殖場戶增養補欄創造便利條件，促進（jìn）生豬生產加快（kuài）恢複（fù）。 

　　（三）做好重點情況報送。請各省級畜（chù）牧獸醫主管部門於2020年4月20日、5月20日前報送兩次本省份生豬養殖場戶監督網格化管理（lǐ）人員名單（dān）和包場包戶情（qíng）況；於6月5日前報送本省份專項整治總結和查處的違（wéi）法違（wéi）規調運生豬典（diǎn）型案例。此外，請尚未報送（sòng）牲畜耳標質量檢查情況報告的省份，於6月5日前一並（bìng）報送。 

　　（四）加大宣（xuān）傳（chuán）力度。通過網絡、電視等媒體做好宣傳工作，營造規範生豬調運、打擊違法違規行為的（de）強大聲勢。對在非洲豬瘟等動物疫病防控工作中作出突出貢獻的單位和工作人員，按有關規定予以表彰，並做好典型事跡（jì）宣傳。 

                        農業農村部  

                       2020年4月1日