農業農村部(bù)發布《中華人民共和國農業農村部令2020年第3號》,即《獸藥生(shēng)產質量(liàng)管理(lǐ)規(guī)範(2020年修訂(dìng))》自2020年6月1日起(qǐ)施行。
根據2019年6月14日,農業農村部發布的《關於獸(shòu)藥生產質量(liàng)管理規範(修訂草案征求意見稿)的說(shuō)明》,我們(men)了解到:
修訂的必要性:
2002年發布實施的《獸藥生產質量管理規範》,對規範獸藥生產企(qǐ)業行為,促進獸藥(yào)行業健康發展(zhǎn)發揮了至關重要的作(zuò)用。
但隨著社會發展和行業進步,其在執行過程中逐漸顯現出一些與當前工(gōng)作形勢不適應的(de)問題。
1.獸藥生產準入門檻(kǎn)偏低,低水平重複建設和產能過剩問題(tí)較為突出。
2.獸藥生產廠房潔淨度監測標準偏低,不能滿足生產實際需要。
3.重(chóng)大動物疫病和(hé)人畜(chù)共患病疫苗(miáo)生產企業的生物安全要求不夠全麵和具體,生產過程存在生物安全隱患。
4.缺乏企業質量風險管理理念,需要建立。
《獸藥生產質量管理規範(2020年修(xiū)訂)》與2002年實施的區別在於
(一)體例主要變化
此次修訂,以2002年發布實施的(de)《獸藥生產質量管理規範》為依據,同時參考了我國《藥品生產質量管(guǎn)理規範》(2010年修訂)以及歐盟和美(měi)國的《藥品生產質量管理規範》中關於(yú)獸藥的相關規定。經(jīng)研討(tǎo),最(zuì)終決定(dìng)參(cān)照我國《藥品生產質量管(guǎn)理規範》表述格式進行修訂(dìng),因此《獸藥生產質(zhì)量管理規範(2020年修訂)》與2002年發布實施(shī)的《獸藥生產質(zhì)量管理規範》相比變(biàn)化(huà)較大。
(二)內容主要變化
一是提高了無菌獸藥(yào)和獸用生物製品的生產(chǎn)標準。按照生產暴露風險,將無菌獸(shòu)藥(yào)和獸用生物製品(pǐn)設置為A、B、C、D 4個級別,增加了生產環境在線監測要求,注重動靜態控製相結合,提高產品質量保證水平。
二是(shì)提高了特殊獸藥品種生產設施要求。性激素類獸(shòu)藥生產應使用獨立的生產車間、生產設施及獨立(lì)的空氣淨化係統,並與其他獸藥生產區嚴格(gé)分開。外用殺蟲劑、環境用(yòng)消毒劑的生產(chǎn)應使用獨立(lì)的建築物、生產設施和(hé)設備,與其他(tā)類型獸藥(yào)生產嚴格分開。粉劑、預混劑可共用生產線,但(dàn)應與散劑生產線分開。獸用生物製品應按微生物類(lèi)別、性(xìng)質的不同分開生產,製品(pǐn)的生產用(yòng)動物房、檢(jiǎn)驗用動物房和製品生產車間應當分開設置,且各為獨立建築物。獸(shòu)藥生產車間不得用(yòng)於生產非獸藥產品。
三是提(tí)高並細化了軟件管理要求(qiú)。加強了獸藥質量管理的內容,大幅(fú)提高了對企業質量管(guǎn)理軟件方麵的要求,引入質量風險管理、變更控(kòng)製、偏差處理、糾正和預防措施、產品質量回顧分析、持續穩定性考察(chá)計(jì)劃、設計確認等新製度,提出(chū)明確要求,從多個方(fāng)麵保(bǎo)證獸藥產品質量。
四(sì)是提高(gāo)了從業人員的素質和技能要求(qiú)。增加了對從事獸藥生產質量管理(lǐ)人員素質要求的條款和(hé)內容,進一步明確職責,如明(míng)確企業的(de)關鍵人員包括企(qǐ)業(yè)負責人、生產管理負責人、質量(liàng)管理負責人等必須(xū)具備的資質和應履行的職責。
五是提高(gāo)了文(wén)件管理的要求。細化(huà)了主要文件的管理流程(chéng)和文件內(nèi)容,如質量標準、工藝規程、批生(shēng)產記錄等,增強了指導性和可操作性(xìng)。
將《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規範(2020年修訂(dìng))》與《獸藥生產質量管理規範(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》進行比較,發現內容上存在以下(xià)差別。
01 《獸藥生產質量(liàng)管理規範(fàn)(2020年修訂)》在(zài)語言表述上規範嚴(yán)謹且統一
02 《獸藥(yào)生產質量管理規範(2020年修訂)》中將“畜牧獸醫行政管理部門”均更改(gǎi)為“畜牧獸醫主管部門”
03 針對廠房與設(shè)施的要求中,增(zēng)加了對(duì)“生(shēng)產吸入麻醉劑類獸藥應使用專用的車間”等內容的要求,更(gèng)加詳細的明確了“生產獸(shòu)用(yòng)生物製品涉及高(gāo)致病性病原微生物、有感染人風險的人獸共患病病(bìng)原微生物以及芽抱類微生物(wù)的”要求
具(jù)體如下
《第四章 廠房與設施》中《第二節(jiē) 生產區》
第四十三條(tiáo) 為降低汙染和(hé)交叉汙染的(de)風險,廠房、生產設施和設備應當根(gēn)據所生(shēng)產獸藥的特性、工藝流程及(jí)相應潔淨度級別要求合理(lǐ)設計、布局和使(shǐ)用,並(bìng)符合下列要求:
(一)應當根據獸藥的特性、工藝等因素,確定廠房、生(shēng)產(chǎn)設施和設(shè)備供多產(chǎn)品共用的可行性,並有相應的評估報告;
(二)生產(chǎn)青黴素(sù)類等高致敏性獸(shòu)藥應使用相對獨立的廠房、生產設施及獨立專用的空氣淨化係統,分裝室應保持相對負壓,排至室外的廢氣應經淨(jìng)化處(chù)理並符合要求,排風口應遠離其他空氣淨化係統的進風口。如需利用停產的該類車間分裝其他產品時,則必須進行清(qīng)潔處理,不得(dé)有殘留並經測試合格後才能生產其他產品;
(三)生產性激素類獸藥必須 生產高生物活性(xìng)獸藥(如性激(jī)素類)應使用獨立的(de) 專用的車間、生(shēng)產設施(shī)及獨立的空氣(qì)淨化係統,並與其他獸藥(yào)生產區嚴格分開;
(四) 生產吸入麻醉劑(jì)類(lèi)獸藥(yào)應使用專用的車(chē)間、生產設施及空氣淨化係統;配液和分裝工序應保持相(xiàng)對負壓(yā),其空調排風係統 采用全排風,不得利用回風方式。
(五)獸用生物製品應按微生物類別、性質的不(bú)同分開生(shēng)產。強毒菌種與(yǔ)弱毒菌種(zhǒng)、病毒與細菌、活疫苗與滅活疫苗、滅活前(qián)與滅(miè)活後、脫毒前與脫毒後其生產操作區域和儲存設備應嚴格分開。
生產獸用生(shēng)物(wù)製品涉及高致病性病原微生物、有感染人風險的人獸共患病病原微生(shēng)物以及芽抱類微(wēi)生物的,應在有生物安全風(fēng)險評估基礎上,至少采取專用區域、專用設備和專用空調排風(fēng)係統 等措施,確保生物安全。有(yǒu)生物安全三(sān)級(jí)防護要求的獸用生物製品生物製品的生產,還應符合相關規(guī)定。
(六)用於上述第(二)、(三)、(四)、(五)項的空調排風項(xiàng)的空氣淨化係統, 其排風應當經過(guò)無害化淨化處理。;
(七(qī))生產(chǎn)廠房(fáng)不得用於生產非(fēi)獸藥產品;
(八)對易燃易爆、腐蝕性強的消毒劑(如固體含氯製劑等)生產車間和倉庫應設置獨立的建築物(wù)。
04 明確了獸藥生產潔(jié)淨室(區)分(fèn)為(wéi)A級、B級、C級和D級4個級別
具體如下
第四十五條 應當根(gēn)據獸藥品種、生產操作要求及外部環境狀況等配置空氣淨化係統,使生產區有效通風(fēng),並有(yǒu)溫度、濕度控製和空氣淨化過濾,保證獸藥的生產環境符合要求。
潔淨區與非潔淨區之間、不同級別潔淨區之間的壓差應當不低於10帕斯卡。必(bì)要(yào)時,相同潔淨度級別的不同功(gōng)能區域(操作間)之間也應當保持(chí)適當(dāng)的壓差梯度,並應有指示壓差的裝(zhuāng)置和(或)設(shè)置監控係統。
獸藥生產潔(jié)淨室(shì)(區)分為A級、B級、C級(jí)和D級4個級別。生產不同類別獸藥的潔淨室(區)設計應當(dāng)符合相應的潔淨度要 求,包括達到“靜態”和“動態”的標準。
05 增加了(le)對(duì)含高致病性病原微生物(wù)以及有感染(rǎn)人風(fēng)險的(de)人獸共患病病原微生物的活毒(dú)廢水的處理要求
具(jù)體如下:
第四十八(bā)條(tiáo) 排水設施應當(dāng)大小適宜,並安裝防止倒灌的裝置。含(hán)高致病性病原微生物以及(jí)有(yǒu)感染人(rén)風險的人獸共患病病(bìng)原微生物的活(huó)毒廢水,應有有效的無害化處理設(shè)施裝置。
06 更加詳細闡述了對舊版文件管理要求,增加了對每批獸藥的批記錄電子保存的要求(qiú)
具體如下
第八章,文件管理
第一百五十三條 文件應當定期(qī)審核、修(xiū)訂;文件修訂(dìng)後,應當按照規定管理,防止舊版文件的(de)誤用。分發、使用的文件應當為批準的現行文本(běn),已撤銷或舊版文件除留(liú)檔備查外,不得在工作現場出現。
第一百五十八條 如使用(yòng)電子數據處理係統、照相技術或其他可靠方式記錄數據資料,應當有所(suǒ)用係統的操作規程;記錄的準確性應當經過(guò)核對。
使用電子數據處理係統的,隻有經授權的人員方可輸入或更改數據(jù),更改和刪除(chú)情況應當(dāng)有記錄;應當使用密碼或其他方式來控製係統的登錄;關鍵數據輸入後,應當由(yóu)他人獨立進行複核。
用(yòng)電子方法保(bǎo)存的批記錄(lù),應當采(cǎi)用磁帶、縮微膠(jiāo)卷、紙質副本或其他方法進行備份,以確保記錄的安全(quán),且數據資料(liào)在保存期內便(biàn)於查(chá)閱。
07 附則中刪除了對“產品”一詞(cí)含(hán)義的解(jiě)釋
08 本(běn)規範自2020年6月1日起實施,具體實施要(yào)求另行公告